作者: | 来源: | 浏览次数: | 发布日期:2011-05-19 16:44:00  

1.1.1. 系统概述

为贯彻国土资源部、省国土资源厅决策部署,开展“双保行动”,并实施国土资源部基于遥感影像的“一张图”国土资源执法监察管理要求,进一步加强全市土地执法监察力度,严格规范土地利用秩序,切实解决土地执法上报周期长、覆盖率低、下清上不清、瞒报漏报、效率低等问题,临沂市国土资源局提出了“数字执法信息系统”建设。

2009年5月,临沂市国土资源局数字执法信息系统开始筹备,截至目前,先后投入资金90余万元,搭建了数字执法信息平台,配备了32部麦哲伦 智图M6手持GPS,实现了土地违法违规用地案件的发现、分发、查询、汇总、查处、以及违法用地线索处理为一体的数字执法管理。

1.1.2. 系统建设目标

利用安全、高速的临沂市国土资源业务专网,采用成熟的GIS技术、GPS技术,基于全市统一的基础地理信息公共平台,建立涵盖国土局土地利用总体规划图、土地利用现状图、基本农田保护图、违法用地图、卫片图斑等的国土“一张图”空间数据库框架,围绕国土资源执法监察这一核心业务管理,建立“三级联网、全程监管”的图文一体化违法案件发现、查处与监管,基于国土资源“一张图”为市局党委和执法监察部门提供违法案件动态监管与辅助决策支持,提升国土资源执法监管水平。具体建设内容包括:

(1). 对接临沂市基础地理信息公共平台。通过标准WMS接口,与临沂市基础地理信息公共平台对接,实现城区1:1000、1:10000比例尺地形图、影像图的空间数据信息动态调用。

(2). 通过数据整合、转换与建库,初步搭建国土“一张图”。基于国土“一张图”管理思想,对国土局现有土地利用总体规划图、土地利用现状图、基本农田保护图、违法用地图、卫片图斑等进行数据整合、转换与建库,初步搭建了国土“一张图”空间数据库框架,为数字执法提供重要的空间数据支撑,为实现全局国土“一张图”管理奠定基础。

(3). 实现图文一体化的违法案件流程化查处和审批 。针对国土资源违法用地执法监察业务,建立贯穿“市局-分局-国土所”三级的案件发现、案件查处与动态监管机制,实现违法案件信息及时采集、违法用地图标绘,以及违法案件从“立案、处理、告知、执行”,直至“结案、归档”的全过程监管、流程化逐级审批,并通过图文结合的方式,调用国土“一张图”数据,辅助执法监察管理。

(4). 基于GIS平台实现违法案件查询、统计和分析。利用FlexGIS技术,实现国土资源违法用地图能够动态叠加临沂市基础地理信息公共平台的基础图、土地利用现状图/规划图、基本农田保护图等,通过案件定位、案件查询、违法用地占地类图斑和占基本农田分析,以及全市违法案件统计、分析,为市局党委、执法监察处提供违法案件动态监管与辅助决策支持。 

(5). 实现国土资源违法违规线索统一处理和管理。通过临沂市国土资源业务专网,实现9个县局国土资源违法案件动态监管信息上报,以及12336电话、行风热线、上级督办、来信来访等外来线索的统一处理。

(6). 实现与国土资源部执法监察系统数据上报。开发与国土资源部下发的执法监察系统的接口,将来可以及时上报违法案件数据。

1.1.3. 系统特点

(1). 实现规划国土业务审批、行政办公、GIS综合应用、监察管理的高度集成;

(2). 实现规划国土业务市、区两级局机关的协同审批,实现规划国土业务的垂直管理;

(3). 数据关联:解决一个流程内或流程间表格相同内容的反复录入问题;

(4). 实现带CAD与GIS结合的带图作业、图文一体、双向查询、统计分析;

(5). 个性化界面、栏目定制;

(6). 灵活的表单、流程定制;

(7). 独特、完善的档案管理。

  

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